Dos de las actuaciones prioritarias de la inspección educativa de la Comunidad Valenciana durante el curso 2025/2026 han sido la supervisión del Proyecto Educativo de Centro (PEC) y la supervisión de los documentos de planificación educativa (línea pedagógica, concreción curricular, propuestas pedagógicas y programaciones de aula).
El PEC es el documento vertebrador que recoge los valores, los fines y las prioridades de actuación, incorporando tanto aspectos organizativos como pedagógicos. Su diseño y aprobación implican a toda la comunidad educativa. Por otro lado, los documentos de planificación, aunque se integran en el PEC, tienen un enfoque eminentemente pedagógico y su elaboración es competencia directa del claustro de profesorado.
Hoy inicio una serie de artículos centrados en estos documentos de planificación. Durante mis actuaciones de supervisión, he identificado dudas recurrentes relacionadas con su contenido y distribución operativa.
Este primer texto establece los cimientos normativos. En futuras entregas, detallaré una propuesta de contenidos estructurada para cada uno de los documentos de concreción curricular.
Los niveles de concreción curricular
Anteriormente reflexioné sobre la coherencia pedagógica y el riesgo de programar sin cimientos. En ese artículo incluí el siguiente diagrama:
Centrémonos en los niveles de concreción curricular a partir del PEC, específicamente en las enseñanzas de Infantil, Primaria, ESO y Bachillerato. (El análisis de la concreción curricular en Formación Profesional requiere un abordaje propio que trataremos en otro momento).
Al analizar el diagrama anterior, se evidencia la necesidad de incluir un nivel intermedio entre el Nivel 3 (PEC) y el Nivel 4 (Propuestas pedagógicas). Este nivel corresponde a la concreción curricular.
Teniendo en cuenta esta optimización del esquema, los niveles de concreción en las enseñanzas generales a partir del PEC se estructuran de la siguiente manera:
(1) PEC: Debe incluir, entre otros elementos, la línea pedagógica.
(2) Concreción curricular.
(3) Propuestas pedagógicas: De ciclo en Infantil y Primaria, y de departamento en ESO y Bachillerato.
(4) Programaciones de aula.
Marco legislativo de la Comunidad Valenciana
Los Decretos 100, 106, 107 y 108 de 2022 establecen el currículo de las enseñanzas de Infantil, Primaria, ESO y Bachillerato en nuestro territorio. Estas normativas definen los conceptos clave y sus matices operativos para cada etapa.
Línea pedagógica: Los artículos 2 de los Decretos 100 y 106 la definen como el conjunto de estrategias, procedimientos, técnicas y acciones planificadas por el personal educativo. Su finalidad es facilitar las posibilidades de aprendizaje de manera coordinada para alcanzar los objetivos y las competencias clave. En la misma línea, el artículo 20 de los Decretos 107 y 108 reitera que su propósito es guiar el aprendizaje hacia el logro de las competencias.
Concreción curricular y propuestas pedagógicas: Los artículos 17 (Decreto 100), 22 (Decreto 106) y 21 (Decretos 107 y 108) especifican que la concreción curricular, además de todas las propuestas pedagógicas, debe incluir los modelos de informe y los instrumentos de recogida y registro de información. Por su parte, las propuestas pedagógicas sirven para desarrollar, adecuar y concretar los elementos del currículo a las características del alumnado y a la realidad socioeducativa, integrando también la respuesta educativa para la inclusión.
Para ejecutar correctamente las propuestas pedagógicas, debemos recurrir a la definición de «currículo» establecida en el artículo 6 de la LOMLOE: conjunto de objetivos, competencias, contenidos, métodos pedagógicos y criterios de evaluación. Es decir, las propuestas pedagógicas deben contextualizar de forma sistémica:
Los objetivos.
Las competencias.
Los saberes básicos (contenidos).
Los métodos pedagógicos.
Los criterios de evaluación.
Las programaciones de aula, están reguladas en los artículos 18 de los Decretos 100 y 106, y en los artículos 22 de los Decretos 107 y 108. A diferencia de lo legislado para los niveles superiores, aquí existe una mayor parametrización legislativa que exige elementos mínimos ineludibles:
Características del grupo de aula.
Situaciones de aprendizaje (SA) adaptadas y criterios de evaluación asociados.
Organización de los espacios de aprendizaje.
Distribución del tiempo.
Selección y organización de recursos y materiales.
Medidas de respuesta educativa para la inclusión.
Evaluación (instrumentos de recogida y registro).
Autonomía de centro: gestión de la flexibilidad
La normativa actúa como un marco que permite un amplio margen de autonomía. Como en cualquier sistema donde se busca optimizar el rendimiento, cada centro debe calibrar sus engranajes, por ejemplo:
Centro A, puede establecer una alta concreción en sus propuestas pedagógicas, dejando menos margen de maniobra a las programaciones de aula. Esto genera mayor homogeneidad procedimental entre los diferentes grupos.
Centro B, puede diseñar propuestas pedagógicas abiertas, transfiriendo el peso de la concreción a las programaciones de aula. Esto asume posibles diferencias notables entre aulas para priorizar la flexibilidad docente.
¿Cuál es la opción más eficiente? Depende de las variables de cada centro; es una decisión estratégica que debe someterse a análisis y tomarse en el seno del claustro.
¿Dónde está la programación didáctica?
Termino con una duda recurrente en mis visitas a los centros: ¿Dónde está la programación didáctica? ¿Ha desaparecido? El marco legislativo actual de Infantil, Primaria, ESO y Bachillerato ha eliminado cualquier referencia a la «programación didáctica». Lo que metodológicamente se agrupaba bajo ese concepto hasta 2022, ahora se divide entre la propuesta pedagógica y la programación de aula. Sin embargo, hay que tener claro que en Formación Profesional el término «programación didáctica» sigue siendo la norma vigente.
En futuros artículos diseccionaré cada uno de los elementos de la concreción curricular para ofrecer una propuesta razonada de mínimos viables.
Feliz finde.
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